网站地图  |  用户登录  |  用户注册
参政议政
当前位置:首页 > 参政议政
整合资源 突出特色 加快推进我市乡村旅游发展
日期:2016-01-28


      近年来,青岛市委市政府高度重视乡村旅游工作,先后出台青岛市《关于加快旅游业率先科学发展若干政策的意见》和《关于加快发展乡村旅游的意见》,颁布实施了《青岛市乡村旅游专项规划(2015—2020)》。以“茶、花、果、渔、菜”为支撑,形成了休闲山林、滨河生态、渔家风情、温泉养生、田园休闲、历史民俗等六大旅游产品体系,培育了“山海人家”、“山里人家”、“茶乡人家”、“惜福人家”、“胶东渔家”等国家级、省级、市级乡村旅游品牌220余家,创办了崂山茶文化节、红岛蛤蜊节、大泽山葡萄节、青岛国际蓝莓节、田横祭海节、中国秧歌节、莱西湖捕鱼节等节庆品牌,争创了国家休闲农业与乡村旅游示范县1个、国家休闲农业与乡村旅游示范点4个、省级旅游强镇28个、省级旅游特色村50个、省级农业旅游点85个、省级好客人家农家乐92家、省级精品采摘园54家、省级景观强镇1个,好客山东休闲汇最佳休闲乡镇12个,省级休闲渔业示范点15个,省级畜牧旅游示范点7个,省级生态旅游示范区1家,2个青岛市乡村旅游特色镇、52个青岛乡村旅游特色村、67个青岛乡村旅游特色点。2014年,我市乡村旅游总人数达到2600万人次,乡村旅游综合收入超过136亿元。乡村旅游在增加农民收入、改善农村环境、推进新型城镇化等方面发挥了重要作用。
一、当前我市乡村旅游发展存在的问题
(一)产品开发层次较浅,可玩性和重游率不高
      一是产品深度开发不足。目前很多乡村旅游项目的开发仍局限于对现有田园、果园、民居、林场等浅层次开发利用,停留在观光、采摘、农家宴、渔家宴等表面,经营模式多数雷同,娱乐趣味性、体验参与性等深层次开发相对欠缺,可玩性不强。二是乡土特色和文化内涵挖掘不够。乡村旅游开发与文化资源缺乏有效融合,乡土特色浓郁的民俗风情游、乡村文化游等开发较少。三是旅游要素不够齐全。多数乡村旅游项目只是吃农家饭、住农家屋,购物、体验、娱乐等要素发展普遍不足,旅游链条不够完整,旅游纪念品开发不够。许多具有浓郁地方特色的民间手工艺品,尚未形成完整的研发、设计和生产销售体系。游客重游率不高,据测算,我市乡村旅游重游率为10%左右,而成都为45%以上,发达国家则高达80%。
(二)资源保护不力,商业化现象严重
      乡村旅游开发忽视对资源环境的保护。城市化、房地产化、商业化现象严重,许多海滨、沙滩、海湾、山地、河岸、湿地、滩涂、乡村等自然环境所受侵蚀与污染日益严重;许多旅游开发项目的环保措施严重缺失,污水垃圾处理等设施滞后。
(三)淡季旅游产品过少,发展空间不够均衡
      除温泉、滑雪等少数项目外,淡季尤其是冬季旅游产品数量较少,形式较为单一。夏季大部分游客重点在沿海一带游玩,且时间短,没有形成旅游的拉动力。崂山、城阳、黄岛及即墨经济水平及区位交通相对较好,成为城郊旅游的热点区域;而平度、莱西及胶州存在旅游发展区域边缘化问题。
(四)资金投入不足,基础设施配套不到位
      多数乡村旅游项目特别是平度、莱西等北部地区基础设施建设滞后。很多项目尤其是山里的农家乐项目通行条件不便,缺少基本道路、停车场、引导标识等设施,公交覆盖不足。客房、餐厅、厕所等较为简陋,住宿、食品卫生状况较差、证照不全等问题仍然存在,超市、医疗点、便利店等公共服务设施缺失。
(五)品牌营销意识淡薄,管理服务质量不高
      经营业户普遍缺少品牌打造和营销推介意识,基本处于等客上门状态。除大泽山葡萄节、北宅樱桃节、红岛蛤蜊节等几个重点节会外,真正有影响力的乡村旅游品牌较少。乡村旅游从业人员整体素质较低,规范化经营意识不强,价格管理较为混乱,欺诈宰客现象时有发生。
二、加快我市乡村旅游发展的几点建议
      按照中共十八届五中全会提出的“绿色共享”的发展理念,以新的视野理念思维,顺应新常态,提高认识,大力发挥乡村旅游的拉动作用。规划先行,整合资源,引领乡村旅游健康发展。遵循“城乡统筹,产业融合、项目引领、精品建设、保护环境”的原则,建立健全“政府主导、社会关注、全民参与、部门齐抓共管”的“综合产业综合抓”工作格局。进一步整合农业、旅游、文化、财政、交通、林业、水利、城建等相关部门的资源,建立部门协同管理机制,将乡村旅游发展定位和基础设施建设纳入区域发展的大盘中统筹考虑。完善乡村旅游点、线、面空间布局,避免雷同,相互协调,优势互补,相互促进,严防资源破坏和低水平重复建设,让来青的大量游客真正留下来,从青岛沿海一带走向大沽河沿线和郊区的平度、莱西等县市,品味体验享受乡村旅游独特魅力,达到深度游的目的。
(一)着力强化要素支撑,为乡村旅游发展提供坚强保障
      一是政策引导,创造良好投资环境。加大财政支持力度,放大乡村旅游产业投资基金撬动效应,制定财政贴息、税费、土地、审批等优惠政策吸引更多的社会资本投入。引导金融机构创新产品,为乡村旅游发展提供融资支持。优先安排乡村旅游项目用地,对重大旅游投资项目,采取“一事一议”方式优先保障土地供应。二是抓好项目建设,提升乡村旅游承载能力。统筹自然、历史、人文等各类资源,因地制宜兴建开发重点乡村旅游项目。在崂山、城阳一带发挥乡村环境优雅、空气清新的近郊优势,在一些地域打造以健康养生和高端养老服务业为特色的生态健康城,发展健康旅游。充分发挥释放大沽河治理后承载的综合功能和重大价值,引导鼓励两岸开发打造社区农庄、采摘基地、农家乐园、水上垂钓、运动长廊等独具特色的各种田园农家体验健身游。平度可在成功举办大泽山葡萄节基础上,依托悠久历史文化和已有茶山、裕龙度假等景区,再举办大泽山国际登山节、全国青少年综合素质健康人格教育社会职业体验快乐夏(冬)令营。莱西借助世界休体大会影响,继续深挖内涵,完善提升休闲体育健身、休闲教育、休闲文化、休闲观光农业等要素。三是注重乡村旅游方面的人才培养。将乡村旅游纳入农村实用人才、农村转移劳动力等免费培训范围。加强对乡村旅游从业人员的系统专业培训,按照专业化、规范化和人性化的要求,培养一批乡村旅游发展的骨干企业家、乡村精英和个体经营者。四是推行标准化管理,提高管理服务水平。加强标准化管理,通过行业协会进一步约束企业和农户的经营行为,治理好脏乱差,规范旅游市场秩序。培育一批乡村旅游典型和示范单位,创建一批国内知名的乡村旅游品牌。
(二)加强基础设施配套建设,提升旅游公共服务功能
      一是做好乡村旅游景区点和道路建设的顺畅连接。合理规划设计旅游线路,实现点线面的有机统一,结合实施村村通和网络化延伸工程加强景区周边道路建设。二是加强旅游接待设施建设。突出“改厕改厨工程”,重点加强游客反映集中的餐饮、水电、通讯、住宿、厕所、停车等设施建设。三是加强导向标识和旅游公交建设。加快规划建设旅游快速公交体系、城乡旅游集散中心、旅游信息咨询服务中心、乡村旅游自驾车营地、旅游交通引导标识等旅游公共服务工程。四是加强乡村环保设施建设。配齐和完善乡村环保设施,合理开发和永续利用乡村资源。
(三)突出乡土文化特色,深化服务功能开发
      一是注重挖掘文化内涵。重视大汶口和龙山文化、道家文化、民俗文化、红色文化等文化遗产开发,加快打造一批个性鲜明、乡土风味浓郁的特色项目。开展齐长城、即墨故城等文化探寻之旅,开发设计民间手工艺旅游纪念品,全面发掘旅游文化内涵。二是突出乡土特色。对全市文化资源特别是历史遗迹、民俗文化、人文景观、非物质文化遗产等进行全面梳理研究,突出对乡村建筑、古村落、民俗风情等原汁原味乡土本色的保护与开发,注重挖掘乡土、乡情和乡味。让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。三是深化产品开发。转变“吃农家饭、干农家活、住农家屋”的低层次发展模式,开发度假休闲、康复疗养、运动健身、体验教育等高端旅游产品,全面推进青岛乡村旅游提档升级。坚持用新思维新思路精心策划系列主题文化活动,调动各方面积极性,争取办成一批影响大、效益好、质量高、带动强、名气大的赋予时代特征,增强人文气息的乡村文化旅游系列经典活动。突破季节因素限制,在做大做强滑雪、温泉等现有冬季旅游项目的基础上,大力开发冬季乡村旅游新项目,推出“冬游青岛”旅游套餐。
(四)深入创新发展模式,推动乡村旅游做大做强
      一是推动乡村旅游向集约化、规模化方向发展。大力发展乡村旅游专业合作社,推进连片开发规模化经营。在尊重农民主体地位和保障农民权益的前提下,鼓励社会资本采取承包租赁、合资合作、托管经营等形式,参与发展乡村旅游业。鼓励和支持村民以股份制形式组成专业旅游公司。搭建融资平台,积极引导大集团、大公司投资开发乡村旅游。二是精心打造独居特色的旅游小镇。规划建设打造一批文化交流、农业观光、特色餐饮、度假休闲、健身体验等产业融合占比不同的旅游小镇。三是建设打造好“美丽乡村”。按照“一村一品、一园一特”的发展格局,融入山水回归自然,大力创建旅游特色村、农业旅游示范点,推进农产品向旅游商品、农业园区向观光景区、美丽乡村向休闲度假村的华丽转变,正确处理好旅游开发与人文生态环境保护的关系,真正实现生态养民、文化强民和旅游富民。
(五)积极拓展营销方式,扩大乡村旅游知名度
      一是拓宽营销渠道。引导旅行社、旅游公司参与乡村旅游营销,出台奖励政策,鼓励其开发乡村旅游线路和产品。发挥旅游集散中心作用,开发面向本市居民的“一日游”和“二日游”产品。深入开展“旅游+互联网”行动,加大智慧化休闲度假智慧公共服务体系基础建设,提高智慧化管理水平,通过游客体验、智能导游、智能景区、电子商务等方面应用,创新旅游网络营销模式,大力发展在线乡村旅游度假新业态。二是提升营销层次。将乡村旅游作为我市“国际海滨休闲度假城市”、“避暑胜地”、“帆船之都”等城市旅游形象的重要组成部分。大泽山葡萄节、大珠山杜鹃花节等知名度高的农业节会、蓝树谷全国健康人格教育体验基地,可纳入全市重大节庆活动规划和举办。三是加强宣传推介。建设包括动态监控、统计分析、预警提示、信息发布和诚信评价功能的旅游综合信息服务平台。根据我市乡村旅游资源特色,加强品牌整合包装,充分利用各种媒体,开设丰富多彩的乡村旅游专栏和节目,切实增强我市乡村旅游的影响力和吸引力。

主办单位:农工党青岛市委员会   地址:青岛市市南区韶关路54甲
邮编:266071   电话:0532-83862746    邮箱:ngd2002@163.com
技术支持:世纪蓝图

鲁公网安备 37020202000365号